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在全球經濟一體化的背景下，越來越多的企業選擇進行境外投資，以尋求更廣闊的市場和資源。然而，在境外投資過程中，各國政府為了規范和監管投資行為，往往對投資者提出一系列的要求。其中，境外投資備案辦理就是一個重要的程序。在境外投資備案中，我們常常聽到兩個術語：核準和備案。那么，為什么要區別核準和備案這兩個要求呢？

一、核準和備案的定義

核準和備案是境外投資備案過程中的兩個重要環節，它們分別指的是不同的程序和要求。

核準是指投資者在進行境外投資之前，需要向相關政府部門提交投資計劃、資金來源等材料，并經審核后取得批準的過程。核準的要求通常較為嚴格，需要投資者提供具體的投資項目、涉及的行業和國家等詳細信息，以便政府能夠全面評估投資的風險和效益。

備案是指投資者在完成境外投資后，需要向相關政府部門報告投資情況、資金流動等信息的過程。備案的要求相對較為簡化，主要是為了監測和統計境外投資的規模和趨勢，并對投資者進行跟蹤管理。

二、區別核準和備案的原因

對于為何要區別核準和備案這兩個要求，主要有以下幾個原因：

（1）投資監管需求不同：核準的目的在于事前審查和控制境外投資風險，確保投資項目符合國家法律法規和政策要求。而備案的目的則更注重對已實施的投資進行監測和統計，為政府制定宏觀經濟政策提供數據支持。

（2）程序和要求不同：核準需要投資者提供更為詳細和全面的投資計劃，包括項目的商業模式、市場前景、資金來源等信息，以便政府全面評估投資的可行性和風險。而備案則相對簡化，只需要投資者提供基本的投資信息和資金流動情況即可。

（3）監管效能和成本考慮：由于核準涉及的信息和程序更為繁瑣，投資者需要耗費更多的時間和精力來完成核準過程。而備案相對簡化，可以提高監管效能，減少投資者的成本和時間壓力。

三、辦理境外投資備案核準和備案分別需要的材料：

1、備案申請境外投資所需要的材料：

（1）《境外投資備案表》（加蓋印章）（主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等）；

（2）企業營業執照復印件（加蓋印章）；

（3）盡職調查報告、前期工作情況；

（4）境內企業最新年度審計報告。

2、業開展涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理的境外投資所需的材料：

（1）申請書（主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等）；

（2）《境外投資申請表》（加蓋印章）；

（3）境外投資相關合同或協議（加蓋印章）；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

（5）并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報表》；

（6）企業營業執照復印件（加蓋印章）。

在境外投資備案中，區別核準和備案這兩個要求具有重要的意義。通過核準，政府可以控制和引導境外投資行為，確保投資的合法性和可行性；而備案則有助于政府了解境外投資的規模和趨勢，為宏觀經濟政策的制定提供依據。投資者應當根據自身的投資需求和情況，嚴格遵守相關要求，合法合規地開展境外投資活動，以實現共贏發展的目標。

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