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中國企業積極投身境外投資（ODI），拓展國際市場。然而，在 ODI 備案過程中，存在著一些容易被忽視的 “隱性條款”，國家安全審查便是其中重要一項。

以英國為例，其《國家安全和投資法》于 2022 年 1 月 4 日生效，構建了獨立的投資國家安全審查制度。在此框架下，英國商業、能源及工業策略部有權對特定交易進行審查。如 2022 年，某中資企業旗下荷蘭半導體公司被要求限期出售其收購的英國最大芯片制造商 Newport Wafer Fab 至少 86% 股權，理由是 “威脅國家安全”。今年 8 月 17 日，又有某中資企業收購英國電子設計自動化（EDA）軟件開發公司 Pulsic Limited 的交易被否，同樣基于 “威脅國家安全” 的理由。

美國也頻繁以國家安全為由，對中國企業進行審查。近期，中國知名網絡設備制造商 TP-Link 因 “網絡安全風險” 面臨美國政府的國家安全審查，美國商務部、國防部及司法部以 “中國黑客曾利用其路由器漏洞發起攻擊” 為由展開調查，并考慮禁止其產品在美銷售。但事實上，TP-Link 的競爭對手 NetGear 同樣存在大量漏洞，美方此舉明顯是泛化國家安全概念，遏制中國技術發展。

這些案例警示中國企業，在進行 ODI 備案及境外投資時，務必高度重視國家安全審查這一 “隱性條款”。企業不僅要關注投資項目的商業可行性，更要深入研究投資目的地國家的國家安全審查法規，提前做好風險評估與應對策略。

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