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美國和韓國境外投資政策的經驗借鑒——ODI備案

日期: 2021-11-02 17:33:56

我國在境外投資備案政策,越來越開放化,自從“一帶一路”提出來之后,我國更是對企業境外投資從核準轉變成備案的制度,大大便利了我國企業境外投資的便利性,在歷史上,我國境外投資發展時間比起一些國家算是起步比較晚,但是也在往越來越好的方向前行,我們可以從美國和韓國境外投資政策中借鑒參考一些經驗,結合自身的國情,讓企業境外投資越來越便利,從而讓國家的經濟帶來提升。

境外投資備案
 
美國境外投資政策的經驗借鑒
 
一、在對政府角色定位方面,美國政府注重政府和企業市場化機制的結合,在美國,市場經濟理念深入人心,文化中的企業家精神和全球化理念也非常濃厚,企業境外投資已經成為一種慣性,是一種知識產權和專利對海外市場的支配和控制。因此,美國政府在企業境外投資中角色越來越邊緣化,充分體現出了其“小政府,大市場”的特點,我們可以簡單稱美國企業的境外投資時企業行為和市場化行為的有機融合,并以市場化行為為主,在這個進程中,由于美國本身擁有充分的自然資源和金融資源,也擁有對海外資源的支配能力,美國企業和金融機構常常利用全球化發展中的不平衡和其他國家制度上的漏洞,進行投機,要么收購股權、要么操縱市場,極大的獲取超額利潤,中國企業的市場化理念有所上升,但政府和企業行為的市場化融合仍然有較大的距離。
 
二、在財政政策使用方面,美國政策注重發揮財政政策對企業境外投資的調節作用,美國對企業境外投資實施了靈活的稅收政策,一定程度上在很長時間內激活了美國企業的境外投資的熱情,中國企業在“走出去”的過程中,國內針對企業境外投資的稅收政策也在相對應的在變少,再加上很多企業境外投資和經營面臨著雙重征稅問題,處于初始水平的中國企業,尤其是民營企業,受到一定的限制。
 
三、在國家綜合實力應用方面,美國政府注重國家隱性實力對企業境外投資的積極影響。由于美國是第二次世界大戰后甚至第一次世界大戰后全球化的主導者,主導著全球政治經濟金融秩序,美國在雙邊、多邊和國際組織中,可以充分發揮其外交關系和國際影響力,達成對美國有利的雙邊、多邊和國際協議,為美國企業境外投資創造最積極的優惠條件。
 
四、在引導企業發展方面,美國政府注重對企業境外投資和經營行為的規范發展,從邏輯上講,國家注重長遠利益,而企業更注重短期利益,而長遠利益與短期利益既可能一致,也有可能存在著沖突,如果讓企業的短期利益不會影響國家的長遠利益,并促進實現國家的長遠利益,是任何一個國家都要充分考慮的問題,美國對企業境外投資和經營行為有著實質性的約束,比如行賄問題和反洗錢問題等,盡管在一定程度上,美國可能利用其文化優勢和制度優勢為自己的企業取得相對優勢的地位,但從根本上講,對于自身企業境外行為的約束是有其長遠利益考量的,此外,美國還是注重限制企業在高科技產業和高端制造業境外投資上的限制,避免高科技產業和高端制造業的過渡外流,進而導致知識產權的外流和產業的空洞化。
 
境外投資備案
 
韓國境外投資政策的經驗借鑒
 
一、在政府角色定位方面,韓國重視境外投資相關法律制度和保障制度的健全,由于境外投資的不確定性和風險較高,這便需要健全的法律來保障投資的自由化,保障投資者的權益,韓國對包括投資方法,批準制度,程序等企業境外投資相關內容都進行了明確的規定,使政府對境外投資的管理有法可依。
 
二、是在財政金融政策使用方面,韓國對外直接投資金融、保險等支援制度十分具體和到位,特別是對外直接投資的金融政策支持,一方面通過韓國進出口銀行、外匯銀行、礦業振興公司、韓國石油開發公司等各種機構和森林開發資金等基金部門向對境外投資企業提供融資,另一方面增加融資的種類,適度將貸款條件寬松化。
 
三、在引導企業發展方面,韓國重視提供境外投資信息和咨詢支援,韓國向對境外投資企業提供信息的部門非常多,且分工明確,諸如韓國進出口銀行、外匯銀行、貿易保險公司、國稅廳、知識經濟部、中小企業振興工團分別提供金融、保險、稅收、法律、支援政策方面的專門服務。
 
以上就是美國和韓國投資政策經驗,從中我們可以結合企業自身和結合國情來借鑒或者從中加以改進,使更多企業境外投資有更多的便利性。目前我國境外投資需要辦理ODI境外投資備案,從之前的核準到現在的備案,降低企業境外投資許多復雜流程和手續,我國在境外投資上,只要辦理境外投資備案也能享受到國家一些優勢政策,首先是獲得當地政策或稅務優惠,加快資本積累速度;方便與境外客戶的業務轉賬,減少轉賬手續和成本;有效利用兩種資源兩個市場,規避國外貿易壁壘;統籌境內外企業發展,優化資源配置等還有一些便利政策。
 
如果在辦理境外投資備案的過程,有不懂的地方,歡迎聯系我們:17727550006